景人社党发〔2016〕2号

中共www.87365.com委员会

印发《关于在全系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

局机关各党支部，局属各单位党组织：

现将《关于在全系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共www.87365.com委员会

2016年5月12日

关于在全系统党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

根据《中共景德镇市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（景办发〔2016〕10号）精神，结合人社系统实际，现就在全系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、重要意义和目标任务

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

全系统各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，认真贯彻落实中央和省、市委精神，特别是习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总要求、省委强卫书记对我市工作提出的打造“三张名片”新要求，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和荷塘精神，传承红色基因，让党旗飘起来、党徽戴起来、党员动起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、为夺取“十三五”开局之年人社工作的新胜利和实现“责任、服务、阳光、数字、廉洁”五型人社建设目标提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，真正成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。重点是实现“四个进一步”的目标：

一是进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;

二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;

三是进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;

四是进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

通过“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，解决好党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五大问题”，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，局系统全体党员都要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，牢记党的优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，认真学习焦裕禄、杨善洲、龚全珍等先进事迹，发挥革命先辈和先进典型的示范作用，同时注意运用反面典型的警示作用，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件以及省、市查处的违纪违法典型案例中汲取教训，引导党员对照先辈先进找差距，对照反面典型明镜鉴，见贤思齐、自警自励，进一步激活红色基因，激发党员活力，凝聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，以《习近平总书记系列重要讲话读本》为载体，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”，深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持知行合一、以知促行，教育引导党员经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；保持干事创业、开拓进取的精气神，把坚定的理想信念时时处处体现为行动的力量，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生活中走前头、作表率。

三、措施方法

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，针对局系统各单位领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。具体做好以下五个方面工作。

（一）组织专题研学。把个人自学与集中学习结合起来。引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。在个人自学基础上，局系统各级党组织要以“三会一课”形式，重点分四个专题搞好集中学习讨论：

专题一：5月底前，以“坚定执着追理想”为内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论；

专题二：7月底前，以“实事求是闯新路”为内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等进行学习讨论。

专题三：9月底前，以“艰苦奋斗攻难关”为内容，重点结合习近平总书记关于促进经济持续健康发展、改善民生和社会治理等有关重要讲话精神以及人社工作实际进行学习讨论；

专题四：11月底前，以“依靠群众求胜利”为内容，重点结合学习《纪律处分条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。

在全系统范围内实行“主题党日”制度，各基层党组织固定每个月第一个星期的星期二为“主题党日”，召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。每名党员参加“三会一课”的情况作为民主评议党员的重要依据。党支部每月初召开一次支委会，研究学习主题和步骤，明确学习内容和方法；党小组每月召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到党小组学习有主题，支委会交流有议题，支部党员大会讨论有专题。

党支部集中学习前，可以组织党员重温入党誓词，传唱红色歌曲，讲述红色故事，诵读经典论著，观看先进事迹微视频、警示教育电教片。以支部为单位建立党员微信学习群，推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流。征集学习心得千字文、基层支部优秀党课，通过媒体刊发，激发广大党员学习热情，增强学习实效。局党委将以支部（总支）为单位，于10月份组织开展局系统党员“两学一做”知识竞赛，检测学习效果。

（二）创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。5月中旬，局党委班子成员带头在所在支部讲党课，基层党组织“第一书记”到基层联系点讲党课，讲清楚学习教育的重要意义、目标要求、方法措施，为学习教育开局起步。各单位党组织可鼓励基层党组织书记、先进典型人物、普通党员联系实际讲党课。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可以和支部党员大会集中学习一并进行。2016年“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，系统各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

（四）开展民主评议工作。各党支部结合专题组织生活会，对党员开展民主评议。民主评议党员要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况，结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现，确定优秀、合格、基本合格和不合格四个评议等次。对评议为优秀的党员予以表扬。对基本合格和不合格等次的党员，要指出其存在的问题，帮助制定整改措施，促其改进提高。处置不合格党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，把握政策界限，严格组织程序，不下指标，不卡比例，切实做到有据有序有效。对支部班子的工作、作风等，结合党员民主评议一并进行。

（五）立足岗位创先争优。系统各级党组织要将“两学一做”学习教育与落实2016年全市人社工作任务、年度党建工作重点结合起来，强化“党建+”理念，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。开展“亮身份、亮承诺”活动，教育引导广大党员亮出光荣身份，牢记神圣职责，践行入党志愿，发挥先锋作用，接受群众监督。在职党员在上班期间、公务活动、参加重要会议、开展志愿服务等都必须佩戴党徽，平常生活中提倡佩戴党徽；无职党员提倡佩戴党徽。全体党员结合自身实际，围绕思想、组织、作风、纪律、岗位履职、为民服务等方面进行公开承诺，党员践诺情况作为党员民主评议重要内容。各党支部还要以在办公服务场所醒目位置设置公示栏等形式，公开党员的姓名、职务、岗位职责、公开承诺内容和监督电话等信息。“七一”前后，将结合纪念建党95周年，在全系统开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的评选表彰活动，进一步激发广大党员的荣誉感和责任感。

三、组织领导

局系统“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，由局党委办公室牵头组织实施，局纪检监察室、信访法规科、机关党总支、宣教科等有关科室协同做好相关工作。

（一）坚持以上率下。系统各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。要以“两学一做”为主题开好年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（二）抓好责任落实。局属各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。社保局、就业局、技工学校要加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各单位党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，考评重点看党组织书记是否认真履行第一责任人职责，认真抓好谋划部署，抓好方案的制定审定，抓好重点任务的部署推进；是否经常过问学习教育工作情况，定期分析研判，解决工作推进中遇到的重要问题；是否带头参加学习讨论，带头践行党员标准，带头查摆解决问题，在学习教育中走前列、作表率，为基层党员作出示范；是否自觉把学习教育同加强基层党组织建设，特别是党支部建设有机结合起来，同人社事业发展有机结合起来，做到两不误、两促进。

（三）强化组织保障。局属各单位要切实加强学习教育场所、经费、工作人员保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（四）注重宣传引导。充分利用微信、电视和网络教育平台等，及时推送丰富多样的学习资源；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；在局门户网站开设“两学一做”专栏，宣传交流局系统开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

局属各单位要结合实际制定具体的“两学一做”学习教育实施方案，于5月中旬报局党委。开展“两学一做”专题教育的情况，也要及时上报。